“實際施工人”私刻項目部公章對外簽訂其他工程項目惹糾紛，施工企業(yè)是否承擔責任？
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的日益壯大，其已經(jīng)成為國家稅收的重要來源，但行業(yè)越繁榮，其存在的問題就更多。在目前的建筑行業(yè)中，某些實際施工人或施工人出于現(xiàn)場施工需要或者自身利益考慮，借用或偷蓋建筑企業(yè)印章，或者在未經(jīng)建筑企業(yè)允許的情況下擅自私刻印章，冒用建筑企業(yè)名義與其他相對人簽訂項目工程，由此產(chǎn)生了大量的債務(wù)糾紛。那么實務(wù)中針對這些糾紛時如何處理的呢？針對擅自私自刻章的行為有無處罰或其他處理措施呢？那么出現(xiàn)以上情況后，由于簽訂的施工合同上面蓋有發(fā)包方的簽章，從法律層面上講，只要蓋有發(fā)包方簽章，理論上發(fā)包方是要承擔責任的，實務(wù)中法院一般也會認定是系發(fā)包方真實意思表示，此時，作為發(fā)包方是相當被動的，該如何處理呢？
第一時間聯(lián)系項目部人員，詢問是否系項目部行為，查明該印章的真?zhèn)危咳羰牵瑒t發(fā)包方承擔相應的民事責任，無可爭議；但若不是，則發(fā)包方最好及時查找、固定相應證據(jù)，或通過司法鑒定、公正等一系列證據(jù)，證明其簽章行為系他人模仿偽造或系實際施工人無權(quán)代理行為，從而解除或減少施工方的責任，同時，可以向公安機關(guān)報案或向法院提交申請，請求法院將私自刻章的行為人按照觸犯刑法進行已送公安機關(guān)處理，但若證據(jù)查找不及時或搜尋不到則很大可能會由施工方承擔責任。
在處理無資質(zhì)的企業(yè)或個人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程時，應進一步審查合同相對人是否善意、在簽訂協(xié)議時是否知道掛靠事實來作出相應認定。如果相對人不知曉掛靠事實，有理由相信承包人就是被掛靠人，則應優(yōu)先保護善意相對人，雙方所簽訂協(xié)議直接約束善意相對人和被掛靠人，此時掛靠人和被掛靠人之間可能形成違法轉(zhuǎn)包關(guān)系，實際施工人可就案涉工程價款請求承包人和發(fā)包人承擔相應的民事責任；如果相對人在簽訂協(xié)議時知道掛靠事實，即相對人與掛靠人、被掛靠人通謀作出虛假意思表示，則掛靠人和發(fā)包人之間可能直接形成事實上的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，掛靠人可直接向發(fā)包人主張權(quán)利。即無論屬于上述何種情形，均不能僅以存在掛靠關(guān)系而簡單否定掛靠人享有的工程價款請求權(quán)。
那發(fā)包方如何避免呢？盡量減少損失呢？
目前整個建筑行業(yè)正處于大洗牌的階段，不少經(jīng)營不善的中小型建筑企業(yè)被迫歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，大型建筑企業(yè)也在紛紛加強管理、改變之前掛靠或轉(zhuǎn)包的經(jīng)營模式。
建議發(fā)包方：
減少掛靠、轉(zhuǎn)包或分包的經(jīng)營模式；
簽訂施工合同時約定項目公章的使用、管理辦法，授權(quán)項目部專人負責；
讓實際施工人簽署承諾書，承諾項目章僅用于本項目使用；
發(fā)現(xiàn)實際施工人私刻項目章后及時報警，留存好報警的相關(guān)記錄；
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