在2005年結(jié)束西部志愿者計(jì)劃后，泰興人小陳來到蘇州工作，并開始參加江蘇省公務(wù)員考試。這一考，就是五年。今年，他第五次參考，接連通過筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)。然而，就在他辭掉原工作的當(dāng)口，他卻因未婚先育被認(rèn)為違反計(jì)生條例，最后因政審不合格被拒錄。
“我辛苦連續(xù)考了5年，最后終于考上了，卻被政審擋在門外。”小陳說，他的未婚先育也事出有因，可既然如此為何報名的時候沒把他擋下來呢？“我感覺這是公務(wù)員招考中很不科學(xué)、不人性化的地方。”
第五年又來考，卡在了政審
2005年暑假，從陜西回到江蘇后，小陳隨便找了份工作，因?yàn)樗静辉诖耍脊珓?wù)員才是他的目的。
2006年春，小陳第一次參加江蘇省公務(wù)員考試失敗。隨后的三年中，小陳接連敗在面試環(huán)節(jié)。今年3月，他再次報名參考，這次他報考的是泰興市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個崗位。“已經(jīng)第五次了，我還是抱著很大希望。”小陳說。
“筆試出成績時，我就感覺這次考試特別'傳奇'。”小陳告訴記者，他這次很幸運(yùn)。他報考的職位僅招一人，按1：3的比例進(jìn)行面試，而小陳筆試成績第四。“第一名成績非常好，但面試資格審查時發(fā)現(xiàn)他不是大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃的，所以被刷掉。”小陳隨后替補(bǔ)進(jìn)入6月19日的面試名單。小陳說：“面試成績我第二，當(dāng)時就想完蛋了，可沒想到后來又有了轉(zhuǎn)機(jī)。”
7月10日，他接到泰州市人事局調(diào)配處的電話，稱第一名自動放棄，于是他再次成功替補(bǔ)。“我實(shí)在太幸運(yùn)了。”小陳欣喜地將這個消息告訴家人和朋友。9月中旬，小陳順利通過體檢的名單在網(wǎng)上公示。隨后他遞交了辭職報告，打算在家休息一段時間就去鎮(zhèn)上做他的公務(wù)員。
9月13日，跟小陳同一批被錄用的公務(wù)員名單在網(wǎng)上公示，小陳意外地發(fā)現(xiàn)沒有自己的名字。這期間，小陳一直給泰州市以及泰興市的有關(guān)部門打電話，自己也托關(guān)系到處打聽，最后得出的結(jié)論是：自己因?yàn)檫`反江蘇省計(jì)劃生育條例，政審不合格，所以不被錄取。小陳幾乎崩潰，為之奮斗了五年的公務(wù)員夢想，難道就因未婚先育就此破滅了？
懷孕后先成親，補(bǔ)辦結(jié)婚證
小陳對記者說，未婚先育也是有著迫不得已的苦衷……2003年大學(xué)畢業(yè)后，小陳作為揚(yáng)州大學(xué)奔赴西部貧困地區(qū)從事志愿服務(wù)的31名畢業(yè)生之一，來到了陜西省銅川市某鎮(zhèn)政府辦公室，做起了分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長助理。小陳現(xiàn)在的妻子小宋就是陜西銅川本地人，當(dāng)時在鎮(zhèn)政府隔壁的中學(xué)做老師。在那個偏僻的小鎮(zhèn)上，孤單的小陳與小他四歲的小宋日久生情，兩人很快談起戀愛。
小陳說他們感情特別好，可2005年暑假他兩年的志愿服務(wù)就要結(jié)束了，這時他才發(fā)現(xiàn)兩人中間橫著一道鴻溝。“我是家里獨(dú)生子，留在那邊的話我父母肯定反對，而小宋的父母也不想女兒遠(yuǎn)嫁到江蘇。”小陳說，“她想跟我來江蘇遭到父母阻攔，直到我臨走的前一天，小宋終于下定決心偷偷跟我走。”
2005年8月的一天，小宋關(guān)掉手機(jī)后跟隨小陳跳上了開往江蘇的火車，直到火車開動后小宋才開機(jī)，她生怕被父母追到行蹤半路攔下。
在小陳看來，當(dāng)初為了愛情的私奔的確過于沖動了。“那時候年輕不懂事，可從那之后小宋的父母卻總是怨恨我將他們的女兒帶走，直到好久小宋也不敢跟家里聯(lián)系。”小陳說這讓他感覺對妻子特別愧疚。
回江蘇后，小陳和小宋投奔到了蘇州同學(xué)的公司。而這期間小陳的父母沒有反對兒子，見兩人工作不穩(wěn)定，他們還接濟(jì)剛從西部回來的兒子以及準(zhǔn)兒媳。按農(nóng)村人的想法，他們覺得既然小宋跟到了江蘇，就催促兒子盡快把婚結(jié)了。可小宋想聯(lián)系家人時，她的父母卻還生女兒的氣，堅(jiān)決不同意這門親事。
事情一拖就到了2006年5月，這時小宋發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，兩人再次把結(jié)婚提上日程。按照泰興老家風(fēng)俗，小陳和小宋在當(dāng)年國慶節(jié)辦了婚禮，但女方的父母沒有來。
小陳說，因?yàn)樵栏敢恢睕]給戶口本，導(dǎo)致他遲遲沒法辦理結(jié)婚證。
2007年1月13日，小陳的孩子出生，考慮到?jīng)]結(jié)婚證會對孩子影響很大，這時小宋才硬著頭皮告訴老家父母自己的情況。當(dāng)知道女兒女婿已經(jīng)有了孩子，小宋的父母這才把戶口本郵寄過來。2007年2月16日，已經(jīng)為人父母的小陳和小宋才補(bǔ)辦了結(jié)婚證。
前車之鑒：有人和他同病相憐
“我不服氣，就給相關(guān)部門打電話。”小陳得到的回復(fù)是他違反了《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，對方當(dāng)時就質(zhì)問小陳：“作為準(zhǔn)公務(wù)員，你應(yīng)該知道你的行為違反了哪些法律條例，如果你不知道的話，那就不具備做公務(wù)員的條件。”小陳充滿了無助感和絕望感。
他開始去網(wǎng)上搜索政審到底需要什么條件，而在搜索時卻意外發(fā)現(xiàn)了另一個相同的案例，對方是個叫王瑩的女報考者，她去年參加江蘇公務(wù)員考試，在最后的政審中卻因先育后婚被淘汰。
“我們太像了，如果在報考公務(wù)員之前，我知道她，肯定不會發(fā)生今天的這一切。”小陳頓時找到了同病相憐的感覺。他想找到王瑩，看看她當(dāng)初都是怎么做的。通過郵件找到王瑩后，小陳得知王瑩現(xiàn)在正從事法律工作，曾為此打過官司卻以敗訴告終。
“放心吧，你該用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，我已經(jīng)拿到六份敗訴的判決書，你要是訴訟的話，頂多也是拿六份判決書回來。”王瑩的話對小陳影響很大，他說：“說實(shí)話，我已經(jīng)不抱太大希望了。”
可隨后，小陳在王瑩的牽線搭橋下，聯(lián)系到了公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心，小陳經(jīng)過咨詢后得到以下幾種支持的觀點(diǎn)。首先，根據(jù)《婚姻法》第八條規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。而“補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系效力從雙方均符合《婚姻法》所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時起算。”
小陳夫婦于2006年10月舉辦婚禮，2007年2月補(bǔ)辦結(jié)婚登記，其補(bǔ)辦結(jié)婚登記的效力可追溯至舉辦婚禮時，所以孩子是婚內(nèi)生育。其次，《公務(wù)員法》規(guī)定，三種情況不予錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的、法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形，而小陳顯然不屬于這幾類情況。
另外，目前國家公務(wù)員和地方公務(wù)員招錄中，并沒有生育后登記結(jié)婚不得錄用為公務(wù)員的明確規(guī)定，目前為止沒有法律條文對未婚先育作為不能錄用為公務(wù)員的依據(jù)。所以，小陳被拒錄顯然是無法可依的。
根據(jù)江蘇省公務(wù)員的考試要求，對應(yīng)考人員的政審要求中有一款是“不能違反國家計(jì)劃生育政策”，而小陳和之前的王瑩被認(rèn)定政審不合格，原因就在此。昨天下午，記者致電泰州市人事局，被告知小陳所報考職位屬組織部管，他建議記者采訪組織部。后來，記者聯(lián)系到泰興市委組織部時，一位工作人員明確說：“沒領(lǐng)結(jié)婚證就先生了孩子，這本身就是違反了計(jì)劃生育條例，違反這個條件要一票否決的，所以最后他政審不合格。”
觀點(diǎn)碰撞：補(bǔ)領(lǐng)證的道德反思
除了在法律上的討論，很多人還從道德角度對此事作出評判。有網(wǎng)友就認(rèn)為未婚先育有違道德，對此，江蘇省社科院研究員、社會學(xué)所副所長李寧寧卻另有看法。“未婚先育或者未婚先孕現(xiàn)在已經(jīng)是非常普遍的社會現(xiàn)象，我覺得這已經(jīng)很難界定為道德領(lǐng)域的問題。”李寧寧表示，現(xiàn)在社會道德價值的取向非常多元化，社會開放度和包容度增強(qiáng)，我們已經(jīng)沒法只去恪守原先的道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，然后用舊有的規(guī)范評定這個人的人品。
“至于報考公務(wù)員來說，我倒是感覺，在報名之前是否可以適當(dāng)對報考人員提出一些要求呢？”李寧寧說，如果在報名的時候就明確說明的話，小陳這樣的情況也許不會以“后發(fā)制人”的狀態(tài)發(fā)生了。
“9月后我就沒上班，工作也辭職了，沒想到最后折騰半天公務(wù)員也沒考上。”小陳對兩邊落空的結(jié)果非常郁悶，他告訴記者，五年來，每個春天他都抱著希望去報名，然后夏天就非常糾結(jié)地筆試面試，本想今年秋天收獲一份喜悅的，可最后收獲的卻是失落。
“我現(xiàn)在的心態(tài)很平靜，如果通過訴訟能有好結(jié)果那最好，可沒結(jié)果的話我也接受。”小陳說，折騰這么久，他也累了，畢竟生活還要繼續(xù)，老婆孩子父母都需要他養(yǎng)活。
可他還有些不明白的地方，小陳說，如果報考之前有關(guān)部門能給出些具體的報名要求的話，他或許不會如此執(zhí)著地報考五年。（應(yīng)當(dāng)事人要求，小陳、小宋均為化名）
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